DİSİPLİN KURULLARI VE DİSİPLİN AMİRLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
Amaç
Madde 1 : Bu Yönetmelik, Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarının kuruluş, üyelerinin görev süresi, görüşme ve karar usulü ile hangi memurlar hakkında karar verebileceklerini ve disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde uygulanacak esasları, bunların yetki ve sorumluluklarını düzenlemek amacıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 134'üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır. Kapsam Madde 2 : Bu Yönetmelik, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 1'inci maddesinin bi-rinci fıkrası kapsamına giren memurlar hakkında uygulanır. ( Değişik : 13/1/1986 - 86/10286 K. ) Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinde ve Türkiye Büyük Millet Meclisinde görevli memurların disiplin işleriyle ilgili olarak bu Yönetmeliğin öngördüğü bütün düzenlemeleri yapma yetkisi ilgisine göre Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri ile Türkiye Büyük Millet Meclisi başkanlık Divanına ; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile tespit edilen çeşitli hizmet sınıflarına dahil olup da MİT Müsteşarlığı emrinde çalışan memurlar hakkında aynı konuda yapılacak düzenleme yetkisi başbakana aittir. Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışan sivil memurlar ile sözleşmeli ve yevmiyeli personelin disiplin işlerinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 233'üncü maddesi hükümlerine göre hareket edilir. Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları Madde 3 : Disiplin ve soruşturma işlerinde kanunlarla verilen görevleri yapmak üzere kurum merkezinde bir Yüksek Disiplin Kurulu ile her ilde, bölge esasına göre çalışan kuruluşlarda bölge merkezinde ve her kurum merkezinde, ayrıca İl Milli Eğitim Müdürlüklerinde, başkan ve üyeleri bu Yönetmelikte belli edilen yetkililer tarafından görevlendirilmek suretiyle birer Disiplin Kurulu kuru-lur. Milli Eğitim Müdürlüklerindeki Disiplin Kurulunun adı, İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu'dur. Bu Yönetmelikte geçen Kurul deyiminden Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları anlaşılır. Kurulların Kuruluşuna ilişkin Esaslar Madde 4 : Başbakanlık ile Bakanlıkların ve bunlara bağlı Müsteşarlık, Genel Müdürlük ve Başkanlıklarının kurum merkezindeki Disiplin Kurulları ve Yüksek Disiplin Kurulları, aşağıda belirtilen esaslara uymak kaydıyla kurumlarınca kurulur. a. Kurulların başkan ve üyeleri, Başbakanlık ve Bakanlık ve Bakanlıklarda Müsteşarlar, bunlara bağlı kurumlarda kurumların başında bulunan Müsteşar, Genel Müdür ve başkanların teklifi ve ilgili Bakanın onayı ile görevlendirilirler. b. Kurullar bir başkan ve dört üye olmak üzere beş kişiden oluşur. c. Disiplin Kurullarının başkanlıklarına a fıkrasında sayılan memurların, üyeliklerine personel, teftiş veya tetkik hizmetlerini yürüten birimlerin başında bulunan memurların en yakın yardımcıları arasında görevlendirme yapılır. d. Yüksek Disiplin Kurullarının başkanlıklarında a fıkrasında sayılan memurlar, üyeliklerinde c fıkrasında belirtilen hizmet birimlerinin başında bulunan memurlar görevlendirilir. c ve d fıkraları uyarınca kurulların üyeliklerine yapılacak görevlendirme esnasında ana görevleri ile ilgili birim veya birimler için bir yukarıda sayılan diğer birimlerin her birinden bir üye belirlenme-si zorunludur. Personel, Hukuk, Teftiş veya Tetkik hizmetlerini yürüten birimlerden bir veya birkaçı bulunmayan kurumların Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulu üyeliklerine ana birimlerle doğrudan ilişkili birimler-den c ve d fıkralarında belirtilen esaslara uyulmak kaydıyla görevlendirme yapılır. Hizmet özellikleri veya kadro unvanlarındaki değişiklik sebebiyle kurulların başkan ve üyelerini c ve d fıkralarında belirtilen esaslara uygun şekilde tespit edemeyen kurumlar, Devlet Personel Dairesinin olumlu görüşünü almak kaydıyla kurullarını farklı yapıda kurabilirler. Bu halde de a ve b fıkraları hükümlerine uyulması zorunludur. Bu yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden sonra kurulacak kurumların kurulları da bu maddede be-lirtilen esaslara göre kurulur. Kuruluş esasları itibariyle yukarıdaki fıkralar kapsamına girmeyen Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurulları aşağıda gösterilmiştir. I. İL DİSİPLİN KURULU ( Değişik : 13/1/1986 - 86/10286 K. ) Valinin veya görevlendireceği Vali Muavininin Başkanlığında, a. Hukuk İşleri Müdürü, b. Defterdar, c. Milli Eğitim Gençlik ve Spor Müdürü, d. Sağlık ve Sosyal Yardım Müdürü, e. Tarım Orman ve Köy İşleri Müdürü, f. Bayındırlık ve İskan Müdüründen, II. İL MİLLİ EĞİTİM GENÇLİK VE SPOR DİSİPLİN KURULU (Değişik :13/1/1986-86/10286 K.) Valinin veya görevlendireceği bir Vali Yardımcısının Başkanlığında, a. İl Milli Eğitim Gençlik ve Spor Müdürü, b. İl Hukuk İşleri Müdürü, c. İlköğretim Müfettişleri kurulu Başkanı d. Valinin görevlendireceği ; 1. İlköğretim Okulu Müdürlüklerinden bir üye, 2. Ortaöğretim Okulu Müdürlüklerinden bir üyeden, III. BÖLGE DİSİPLİN KURULU Bölge Müdürü (Başkan) veya görevlendireceği bir Müdür Muavini veya Yardımcısının Başkanlı-ğında, d. Sosyal ve İdari Hizmetleri yürütmekle görevli amir, e. Personel veya ünite Amiri veya benzer hizmetleri yürütmekle görevli amirden kurulur. IV. ANAYASA MAHKEMESİ I. Disiplin Kurulu Genel Sekreter Yardımcısının Başkanlığında, a. Anayasa Mahkemesi Başkanınca görevlendirilecek bir Başkatip, b. Levazım Müdürü, c. Zabit Katipleri ve Personel Müdürlüğü memurları arasından Anayasa Mahkemesi Başkanınca görevlendirilecek birer kişiden, II. Yüksek Disiplin Kurulu a. Anayasa Mahkemesi Başkanınca görevlendirilecek iki Raportör, b. Kararlar Müdürü, c. Personel Müdürü veya en kıdemli Başkatipten, V. MAHALLİ İDARELERİN DİSİPLİN KURULLARI I. İl Özel İdaresi Disiplin Kurulu a. İl Hukuk İşleri Müdürü ( yoksa, Valinin İl İdare Kurulu üyeleri arasından görevlendireceği bir kişi. ) b. İl Özel İdare Müdürü, c. İl Daimi Encümeni üyelerinin kendi aralarından bir yıl içinde seçecekleri iki üyeden kurulur. II. Belediye Disiplin Kurulu a. Büyükşehir belediyelerinde ; Genel Sekreter veya Başkanın görevlendireceği Genel Sekreter Yardımcılarının birinin başkanlığında, b. Belediyelerde ; Belediye Başkanın görevlendireceği Yardımcısının başkanlığında, c. Belediye Encümeni üyelerinin kendi aralarından bir yıl içinde seçecekleri iki üyeden kurulur. III. Birlik Disiplin Kurulu Birlik Encümenidir. IV. Mahalli İdarelerin Yüksek Disiplin Kurulu ( Değişik : 13/1/1986 - 86/10286 K. ) Mahalli İdarelerin Yüksek Disiplin Kurulu, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kuruludur. Ancak, büyükşehir belediye başkanlıklarında bu kurullar "Büyükşehir Belediye Encümeni"nden teşekkül eder. Kurullarda Görevlendirilemeyecek Olanlar Madde 5 : Haklarında aylıktan kesme veya daha ağırdisiplin cezası uygulanmış olanlar, 657 sayılı Kanunun değişik 133'üncü maddesi hükümlerinden yararlanmış olsalar dahi, bu Yönetmeliğin üçün-cü maddesinde sayılan kurullarda görevlendirilemezler. Kurul Toplantılarına Katılamayacak Olanlar Madde 6 : Kurulların başkan ve Üyeleri ; kendilerine, eşlerine, ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhri hısımlarına disiplin cezası verilmesini teklif ettikleri, disiplin soruşturmasını yap-tıkları veya atanmasına yetkili oldukları memurlara ait işlerle ilgili kurul toplantılarına katılamazlar. Üyelerin Görev Süresi Madde 7 : Kurulların başkan ve Üyelerinin görevlendirme süresi iki yıldır. Süresi dolanların yeniden aynı süre ile görevlendirilmeleri mümkündür. Kurulların Görev Alanları Madde 8 : ( Değişik : 13/1/1986 - 86/10286 K.) Başbakanlık ve Bakanlıklar ile bunların bağlı ku-ruluşlarında görevli memurların kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile ilgili işleri, memurların bağlı oldukları kurumların disiplin kurullarınca karara bağlanır. Ancak, bu kurumların illerde görevli memurlarından Bakanlar Kurulu kararı veya ortak kararla atananların dışındakilerin aynı disiplin cezası ile ilgili işleri hakkında karar verme yetkisi ilgili İl Disiplin Kurulunca ; illerde Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığına bağlı teşkilatta görevli öğretmen, yönetici, uzman ve uzman yardımcısı ile gezici öğretmenlerin kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile ilgili işleri hakkında karar ver-me yetkisi ise ilgili İl Milli Eğitim Gençlik ve Spor Disiplin Kuruluna aittir. Yukarıda sayılan me-murların Devlet memurluğundan çıkarma cezaları hakkında bunların bağlı bulundukları kurumların Yüksek Disiplin Kurullarınca karar verilir. İl Özel İdarelerinde, belediyelerde, bu kurumların kurdukları birliklerde, bunlara bağlı döner ser-mayeli kuruluşlarda görevli memurların kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile ilgili işleri, il-gisine göre Özel İdare, Belediye veya Birlik Disiplin Kurulunca incelenip karara bağlanır. İkinci fıkrada sayılan kurumlarda görevli memurların Devlet memurluğundan çıkarma cezaları ile ilgili işleri, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca görülür. Büyükşehir Belediyelerinde çalışan memurlar hakkında Devlet memurluğundan çıkarma cezası verme yetkisi Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kuruluna aittir. Başbakan, Bakanlar ve en üst disiplin amirlerince doğrudan verilen uyarma ve kınama cezalarına karşı ilgili memurca yapılan itirazlar, cezayı veren amirin esas görev yerindeki Disiplin Kurulunca karara bağlanır. İllerde Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığına bağlı teşkilatta görevli öğretmen, yönetici, uz-man ve uzman yardımcısı ile gezici öğretmenlerin, kaymakam ve valilerce verilen uyarma ve kınama cezasına karşı itirazları İl Milli Eğitim Gençlik ve Spor disiplin Kurulunca karara bağlanır. Devlet bakanlıklarında görevli memurların disiplin işleri, Başbakanlığın yetkili kurulunca görülür. Kefalet sandıkları, döner sermayeli kuruluşlar ve kanunlarla kurulan fonlarda görevli memurların disiplin işlerinde, bu kuruluşların bağlı veya ilgili oldukları kurumlardaki kurullar yetkilidir. Özel kanunların disiplin cezası vermeye yetkili kurullarla ilgili hükümleri saklıdır. Kurulların Toplantı ve Çalışmalarına İlişkin Esaslar Madde 9 : Toplantı gündeminin düzenlenip ilgililere dağıtılması, toplantının belirli gün, saat ve yerde yapılması, kurul çalışmalarının gereği gibi yürütülüp sonuçlandırılması başkan tarafından sağ-lanır. Kurullarda raportörlük görevi, başkanın görevlendireceği bir üye tarafından yürütülür. Üyeler kendilerine havale edilen dosyaları en geç 7 gün içinde incelerler. Toplantı Yeter Sayısı Madde 10 : Üç kişilik kurullar üye tam sayısı ile, üye sayısı üçten fazla olan kurullar salt çoğunlukla toplanır. Kurulların başkan ve üyelerinin başkan ve üyelerinin görev başında bulunmamaları halinde kurula vekilleri, seçimle gelenlerin yedekleri katılır. Kurulların başkanlarının 6'ıncı maddedeki sebepler ile toplantılara katılamamaları halinde başkan-lık görevi en kıdemli üç üye tarafından yürütülür. Yukarıdaki fıkra uyarınca toplantılara katılamayan üyeler, toplantı yeter sayısının tespitinde göz önünde bulundurulmaz. Disiplin Kurullarının Karar Süresi ve Usulü Madde 11 : Disiplin Kurulları, kademe ilerlemesinin durdurulması ile ilgili işlerde soruşturma dosyasını aldıkları tarihten itibaren ; uyarma ve kınama cezalarına karşı yapılan itirazlar ile ilgili işlerde ise itiraz dilekçesi ile cezaya ilişkin karar ve eklerin kendilerine intikalinden itibaren 30 gün içinde kararlarını verirler. Yüksek Disiplin Kurullarının Karar Süresi ve Usulü Madde 12 : Amirlerin memurluktan çıkarma cezasına ilişkin talepleri, soruşturma dosyasının memurun bağlı bulunduğu kurumun Yüksek Disiplin Kuruluna tevdiinden itibaren en geç 6 ay içinde karara bağlanır. Yüksek Disiplin Kurulları, kendilerine intikal eden dosyaların tetkiki sırasında gerekli gördükleri taktirde ilgilinin sicil dosyasını ve her türlü evrakı incelemeye, kurumlardan bilgi almaya, yeminli ta-nık ve bilir kişi dinlemeye veya gıyaben dinletmeye, mahallen keşif yapmaya veya yaptırmaya yetki-lidirler. Kurulların Görüşme Usulü Madde 13 : Kurullarda raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin görüşülmesine geçilir. Ko-nunun aydınlandığı ve görüşmelerin yeterliliği sonucuna varılınca oylama yapılır. Kurullar oy çoklu-ğu ile ve açık oyla karar verirler. Oylamada çekimser kalınamaz, başkan oyunu en son kullanır. Oyla-rın eşitliği halinde başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır, karar başkan tarafından açıklanır. Karar özeti, üyeler tarafından imzalanan bir tutanakla tespit edilir. Kararların Yazılması Madde 14 : Kararlar, karar tarihini izleyen 7 gün içinde, gerekçeli olarak oy birliği veya oy çokluğu ile alındığı belli edilmek suretiyle raportörler tarafından yazılır. Başkan ve üyelerce imzala-nır. Karşı oy kullananların görüşlerine kararda yer verilir. Kararların Tebliği Madde 15 : Disiplin amirlerince verilen disiplin cezaları bu amirler, kademe ilerlemesinin durdu-rulması cezası atamaya yetkili amirler ve memuriyetten çıkarma cezasına ilişkin Yüksek Disiplin Ku-rulu kararı, Kurul Başkanı tarafından en geç kararların verildiği tarihi izleyen 15 gün içinde ilgililere tebliğ olunur. Disiplin Amirlerinin Tayin ve Tespitine dair Esaslar Madde 16 : ( Değişik : 13/1/1986 - 86/10286 K.) Disiplin amirleri, bu maddede belirtilen esaslara uyulmak ve Devlet Personel Başkanlığının görüşüne dayanılmak suretiyle, kurumlarım kuruluş ve görev özelliklerine göre hazırlayarak yürürlüğe koyacakları özel yönetmelikler ile tespit edilir. Başbakan ve Bakanlar, başında bulundukları Başbakanlık ve Bakanlık teşkilatı ile bunlara bağlı kuruluşlarda görevli bütün memurların disiplin amiridirler. Bu sıfatla haiz bulundukları yetkileri, her derecedeki memur hakkında doğrudan kullanabilirler. Başbakanlık ve Bakanlıklarda, bunların bağlı kuruluşlarında ilgisine göre başbakanlık Müsteşarı, Bakanlık Müsteşarı, bağlı kuruluşların başında bulunan Müsteşar, Başkan, Genel Müdür, Genel Sek-reter ve Müdürler, illerde Valiler, ilçelerde Kaymakamlar, bölge kuruluşu olan kuruluşlarda Bölge Müdürleri, Belediye Başkanları, yurtdışı teşkilatında Misyon Şefleri, buralarda görevli memurların en üst disiplin amirleridirler. Daha alt seviyedeki disiplin amirlerinin astlık üstlük sıralaması bu esasa göre tespit edilir. En üst disiplin amirleri haiz oldukları yetkileri, her derecedeki memur hakkında doğrudan kullanabilir. Ayrıca disiplin işlerinde denetimi, etkin ve süratli bir uygulamayı sağlamak için, yukarıdaki fıkrada sayılan disiplin amirlerinin birinci sicil amiri oldukları memurlar ve Bakanlıkların doğrudan Bakana bağlı birimlerinin başında bulunanlar, idari yönden veya sicil bakımından kendilerine bağlı memurların disiplin amiri olarak tayin ve tespit edilirler. Yukarıdaki fıkrada sayılanların birinci sicil amiri oldukları memurlar ile şube müdürlerinin de ida-ri yönden veya sicil bakımından kendilerine bağlı memurların disiplin amiri olarak tayin ve tespit e-dilmeleri şarttır. Kurumların gerekçeli tekliflerinin Devlet Personel Başkanlığınca uygun bulunması halinde, daha alt seviyedeki idari kademelerin başında bulunan memurlara da disiplin amirliği yetkisi tanınabilir. Disiplin işleriyle ilgili uygulamalarda kaymakam ilçe, valiler il, bölge müdürleri bölge, belediye başkanları belediye teşkilatındaki diğer disiplin amirlerine göre en üst disiplin amirleridirler. Valiler kaymakamlara, bölge kuruluşu olan kurumların başında bulunan en üst yöneticiler bölge müdürlerine göre bir üst disiplin amiridirler. Disiplin Amirleri ile Misyon Şeflerinin Yetkileri Madde 17 : Disiplin amiri olarak tespit edilmeyen sicil amirleri, sicil yönünden kendilerine bağlı mensupların disipline aykırı davranışları hakkında varsa sıralı üst sicil amirleri yoluyla yoksa doğrudan ilgili disiplin amirlerine başvurabilirler. Disiplin amirleri başvurular hakkında gerekli soruşturmayı yaptırıp sonucuna göre hareket ederler. Yurtdışında Misyon Şefleri, Bakanlıkların ve diğer kurumların yurtdışı teşkilatında görevli bütün memurların disipline aykırı davranışları hakkında Dışişleri bakanlığına başvurarak ilgili kurumca soruşturma yapılmasını isterler. İlgili kurumlarca yapılan soruşturmanın sonucundan Dışişleri Bakanlığına bilgi verilmesi zorunludur. Disiplin Amirlerinin Yetkileri Madde 18 : Disiplin amirleri, kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacı ile Kanunların, Tüzükleri ve Yönetmeliklerin Devlet memuru olarak emrettiği görevleri yurtiçinde veya yurtdışında yerine getirmeyenlere, uyulmasını zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre 657 sayılı Kanunda yazılı disiplin cezalarından yetkisi dahilinde bulunanları vermeye, Özel kanunların disiplin işleriyle ilgili olarak verdiği yetkileri kullanmaya, Disiplin ve Yüksek Disiplin Kurullarınca reddedilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile Devlet memurluğundan çıkarma cezaları yerine, ret kararlarının alındığı tarihi izleyen 15 gün içinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uyulmak kaydıyla başka bir disiplin cezası vermeye, Bir üst disiplin amiri sıfatıyla uyarma ve kınama cezalarına karşı yapılan itirazları gözden geçire-rek verilen cezayı aynen kabule, hafifletmeye veya tamamen kaldırmaya yetkilidirler. Disiplin Amirlerinin Sorumlulukları Madde 19 : Disiplin amirleri, disiplin işlerinde kendilerine 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve özel kanunlarla verilen yetkileri kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla; memurlara Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklerle tanınan hakları göz önünde tutan, hakkaniyet ve eşliği esas alan bir tutum ve davranış içinde kullanmak ile yükümlüdürler. Bu genel sorumluluğun dışında disiplin amirleri ayrıca ; a. Memurların uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ve memurluktan çıkarma cezalarından biriyle cezalandırılması gereken disipline aykırı davranışları öğrendikleri tarihten itibaren Kanunen belli süreler içinde disiplin soruşturmasını başlatarak , gerekli cezayı uygulayarak disiplin cezası verme yetkisinin zaman aşımına uğramasını önlemek, b. Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını soruşturmanın tamamlandığı tarihi izleyen 15 gün içinde vermek, c. Uyarma ve kınama cezalarına karşı yapılan itirazları, cezalara ilişkin karar ve eklerin kendi-lerine intikalinden itibaren 30 gün içinde inceleyerek sonuçlandırmak, zorundadırlar. Yürürlükten Kaldırılan Yönetmelik Madde 20 : Devlet Memurları Disiplin Kurulları Yönetmeliği ek ve değişiklikleri ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük Madde 21 : Bu Yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer. Yürütme Madde 22 : Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 13/1/1986 Tarih ve 86/10286 Sayılı Kararname ile Yürürlüğe Konulan Ana Yönetmeliğe İşlenemeyen Hükümleri Geçici Madde 1 : Sicil ve disiplin amirlerinin tayin ve tespit edileceği özel yönetmelikler en geç bu Yönetmeliğin yayımı tarihini takip eden bir ay içinde ilgili kurumlarca hazırlanarak yürürlüğe ko-nulur. Özel yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, daha önce sicil ve disiplin amiri olarak tayin ve tespit edilmiş olan memurların yetkileri saklıdır.
